吉林省农安县第十八届人民代表大会第一次会议于11月28日圆满闭幕。根据选举投票结果，孙宁当选为农安县人民政府县长，李凤良等6人当选为副县长，姚建新和吕芃分别当选为法院院长和检察院检察长，新一届政府履政已经开始。

在2017年元旦来临前夕，记者又一次来到农安，看看本届政府在深化“扩权强县”改革中，城市建设、招商以及扶贫方面有哪些新的行动和安排。

筑巢引凤促招商

早在2013年，这个县就委托了辽宁省城乡规划设计院和同济大学共同编制农安县总体发展概念规划和修编城市总体规划。按照《吉林省城镇体系规划(2010-2020)》的相关要求，实现农安县经济和社会发展目标，落实城镇化、工业化和农业现代化“三化”统筹的基本战略，提升城市规划管理工作的行政地位，使农安县的城市建设有规可循、有法可依。

在规划期内已经拆迁了棚户区55.23万平方米，回迁楼建筑面积17.25万平方米，陆续安置回迁居民2688户。建设廉租房381套，回购民心家园廉租房212套，分配1100套。经过几年的努力，这项工程在2012年获得吉林省保障性安居工程专项奖。全县还为“暖房子”工程改造了492栋楼房，在2011年~2013年中，连续三年获得吉林省“暖房子”工程先进单位。由于农安县城在辽金时代一直是重要的府邸或都城，农安县政府还在城区建成富有辽金时期特色宝塔游园、广场，供群众休闲娱乐。

今年，这个县又投资3亿多元，建设一处公共体育场。截止到今年冬休期，场区内主体结构混凝土浇筑工作已经全部完毕，完成投资4200万元。在南部城区滨水生态治理项目二期工程已完成投资1.6亿元，完成古城街跨河桥桩基础工程和南岸亲水平台桩基础工程，以及河道清淤工作。县城精品道路采取PPP模式(政府与私人组织之间形成一种伙伴式的合作)改造了7条道路，现在已经全部交付使用。今年，这个县还新建商品房5000套左右，主体工程已经完成施工。又为“暖房子”工程投资1087万元，工程全部竣工，给县城居民一个温暖的冬天。

在本届政府任期内确定新的城建目标：计划人均道路面积达到7平方米，供水普及率达到95%，进一步增加旧楼天然气使用比例。城区绿化覆盖率和污水处理率要达到50%以上，中水再利用率达到65%，生活垃圾处理率达到70%，接管50%以上老旧散小区，全面改善小区环境。这些目标达到后，会使农安县的天更蓝，水更清，人民生活更幸福。

流经农安县域的伊通河古称“一统河”，早在明清时期，伊通河就是一条重要的运粮黄金水道。近年来，伊通河由于年久淤塞，水土流失严重，长期断流，污染严重，曾经“林木如篦，游鱼如梭”的景象已经不复存在。而这样的场景，将会得到逐步改善。从明年开始，农安县规划投资20亿元，和流域内其他县市共同启动“伊通河流域生态环境治理”项目，恢复河水的生态平衡。这也是伊通河有史以来规模最大的一次系统治理。

政策好了，环境好了，基础设施完善了，更加进一步坚定了企业家来农安投资创业的信心。

农安县通过平台招商、以商招商、中介招商、乡情招商等多种方式扩充招商渠道。几年来，成功引进了国电、富士康、中石油、中石化等世界500强企业，以及旺旺集团、中车、一汽、路通轨道客车等亚洲和国内500强企业来农安落户。在项目建设中，农安县建立重大项目滚动推进机制，由县级领导对重点项目实施“一对一”包保，随时帮助企业解决实际问题。因此，这里已经有上百个项目开工建设，计划总投资478.9亿元，5亿元以上的项目25个，已经实现一批重大项目相继投产达效。

今年，这个县还借助举办“深圳中小企业家进吉林”“台企一会一活动”、全球首届吉商大会、世界500强走进吉林等各类活动为契机，积极开展招商推介活动，取得了一定的成效。先后与牧原集团就200万头生猪规模化养殖系列项目签订合作协议，目前已开工建设。与吉林省通用航空有限公司就农安洼中高农用通用航空机场项目签订意向合作协议。与北京东方园林签订了农安县现代农业示范区主题公园项目。与北控集团签订了农安县环境生态综合治理项目。上述项目共计投资额达到50亿元以上。

到2021年，这个县招商引资目标是：完成内资指标165亿元、完成外资指标2.4亿美元。规模以上工业总产值实现790亿元，民营经济实现主营业务收入2958亿元；社会销售品零售总额实现233亿元；进出口总额达到3820万美元。届时，全县经济规模将又上一个新台阶。

精准扶贫见成效

自中央精准扶贫工作开展以来，农安县按照“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的要求，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理，积极推进扶贫工作的开展，脱贫攻坚工作稳步进行。

这个县先后组织召开了全县扶贫开发动员部署预备会、脱贫攻坚动员大会暨培训会、对接包保工作调度会、全县2016年扶贫开发工作推进会等会议，对扶贫工作推进、扶贫培训指导等扶贫工作进行具体安排落实。并下发《农安县扶贫开发工作材料汇编》，针对材料汇编制定的各项工作内容，县扶贫办多次下乡检查推动各项工作落实。

农安县为了达到精准扶贫，把现有的10,134贫困户、20,664贫困人口的各项信息全部建档立卡。县里按照国家和省市对信息工作的要求，组织各乡镇工作人员进行培训，保证各类信息录入及时准确，各项信息录入工作在国家和省办规定的期限内圆满完成。

在今年扶贫开发工作推进会议结束后，农安县要求各乡镇和各县直包保单位、包保人必须与贫困户签订《帮扶包保承诺书》，随时与贫困户进行对接，并给每个贫困户建立了帮扶手册。要求各乡镇和各县直包保单位(部门)针对所包保的贫困户因户施策，因人施策，做到针对每户的致贫原因制定出对应的脱贫措施、脱贫计划。各乡镇和各县直包保单位(部门)根据指定的脱贫措施每月推进帮扶工作，并且每月认真填写帮扶月报表上交县主管部门存档，行业单位(部门)每月上报各单位针对全县的扶贫工作进展情况，以备督查和检验。

这个县根据《吉林省市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法(试行)》和《吉林省贫困对象退出机制的实施意见》，制定出《农安县县直单位(部门)包保帮扶工作成效考核评价办法》和《农安县乡镇扶贫开发工作成效考核评价办法》和《农安县贫困对象退出机制的实施意见》，并在年底严格按照考核办法和退出机制对乡镇和县直单位扶贫开发和退出等工作进行全面督查、跟踪问效、严厉追责，在制度层面保障脱贫攻坚各项任务落到实处。

扶贫并不是简单的资助，更多的是根治贫困，使贫困人口脱贫致富。截至目前，农安县针对37个贫困村的扶贫项目共审批完成45个，并利用农技推广、温室大棚、乡村旅游、小型加工以及养殖项目等达到精准扶贫。

全县还针对教育扶贫的要求，在贫困村义务教育薄弱校开展改造工作。教育部门对高中以上文化程度的贫困人口、“两后生”(初高中毕业未就业的)进行各类职业技能培训，对参加培训的学员免收学杂费、住宿费和部分伙食费。鼓励支持学业困难的初高中毕业生到县职教中心接受教育，帮助协调、对接到长春市20所职教学校接受教育。对在幼儿园的贫困家庭儿童实行全部免费，在校贫困中小学生全部实行午餐补助。在教育系统筹措专项救助基金，专门用于因突发、偶发致贫的学生就学补助。在全县各乡镇中心以上学校，每个学校建立一个留守儿童之家，满足留守儿童在情感、心理、知识、健康等方面的需求。

农安县卫计局建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，优先做好贫困人口基本医疗保障与大病保险工作。对贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对全县建档立卡贫困人口实行新农合报销比例，提高医疗救助政策，提高大病保险报销比例。

这个县全面落实吉林省民政厅、省财政厅、省扶贫办联合下发的文件《关于脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案》和省民政厅《关于全面落实脱贫攻坚民政工作任务的实施意见》精神，完善低保政策，逐步提高低保标准，农村低保标准不低于上年度农民人均可支配收入的30%，县政府出台了《关于调整我县2016年城乡居民最低生活保障标准的通知》文件。今年，农村低保标准已经达到300元/月/人、城市低保标准400元/月/人。为进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，县政府出台了《农安县人民政府关于印发农安县城乡贫困家庭收入及重大支出评估测算方法的通知》和《农安县人民政府关于集中开展脱贫攻坚农村低保核查排查专项行动实施方案》文件，县民政局出台了《关于农村低保、农村五保清理核查实施细则》文件。农安县已全面开展农村低保家庭经济状况核查工作，保障方式由原来的“分档救助”转变为“补差救助”。目前家庭人口、家庭收入、家庭财产核查工作已经全部完成并公示。经公众监督后，该项工作已经全部结束，所有符合条件的贫困家庭全部纳入低保范围，满足贫困人口的基本生活保障。

经过一系列扎实的工作，农安县在建档立卡贫困户和贫困人口中，已经有75%的贫困人口脱贫，70%的贫困村脱贫摘帽。

在2017年年中，在保持脱贫人口不再返贫的前提下，继续完成年度脱贫任务，使剩余的25%贫困人口和12个贫困村脱贫摘帽。

新的一年即将来临，农安县委县政府在以习近平同志为核心的党中央引领下，紧紧依靠全县人民，将以更大的决心、更高的标准、更实的举措，紧抓机遇，乘势而上，一定会不断加快繁荣富庶、平安和谐、美丽宜居的幸福农安建设步伐，为农安人民更加灿烂美好的未来做出新的更大贡献！